林武出席并講話 藍佛安作工作部署
12月22日至23日，省委經濟工作會議在太原召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大及中央經濟工作會議精神，總結我省2022年經濟工作，部署2023年經濟工作。省委書記林武出席會議并作講話。省委副書記、省長藍佛安作工作部署。
會議認為，今年是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是山西發(fā)展史上具有特殊標志性意義的一年。省委團結帶領全省廣大干部群眾，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，堅持方向引領、路徑創(chuàng)新，推動資源型經濟轉型的思路更加清晰、成效不斷顯現(xiàn)；堅持胸懷大局、把握大勢，為保障能源安全、加快能源革命作出重要貢獻；堅持統(tǒng)籌協(xié)調、實時調度，在把握經濟運行態(tài)勢中奮力實現(xiàn)穩(wěn)中向好；堅持以改促轉、標本兼治，著力破解發(fā)展中的深層次矛盾問題；堅持多措并舉、靶向發(fā)力，疫情防控、助企紓困、風險防范、安全生產等工作取得積極成效；堅持人民至上、民生優(yōu)先，推動人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。這些工作成績，是在習近平總書記和黨中央英明決策、堅強領導下取得的，是在統(tǒng)籌應對復雜嚴峻形勢和多重超預期因素沖擊下取得的。成績來之不易，值得倍加珍惜。
會議指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調整后的奮進之年，做好經濟工作具有特殊重大意義。會議深入分析明年經濟社會發(fā)展面臨的形勢和任務，強調要把穩(wěn)預期、強信心作為做好明年經濟工作的關鍵所在，堅持質量并重、兩端發(fā)力、長短結合、省市聯(lián)動，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更加主動服務和融入新發(fā)展格局，最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。明年經濟工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神和習近平總書記考察調研山西重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，同步推進“兩個轉型”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出山西貢獻。
會議指出，做好明年經濟工作，必須更好統(tǒng)籌各方面重大關系，綱舉目張做好工作，重點抓好七個方面的重點任務。一是同步推進“兩個轉型”。把數(shù)字轉型擺到與產業(yè)轉型同等重要的戰(zhàn)略位置，促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，推動全省產業(yè)結構優(yōu)化、形態(tài)重塑、素質提升。全力保障煤炭增產供應，持續(xù)提升煤炭先進產能占比，積極推進煤電機組“三改聯(lián)動”、非常規(guī)天然氣增儲上產和新能源項目建設。對標“兩線”，抓好傳統(tǒng)產業(yè)技術改造、減污降碳、整合重組等重點任務。聚焦新興產業(yè)十大產業(yè)鏈，實施建鏈補鏈延鏈強鏈行動，支持專業(yè)鎮(zhèn)做精做強主導產業(yè)。錨定開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增長目標，引導錯位協(xié)同發(fā)展，滾動開展“三個一批”活動，持續(xù)建強產業(yè)轉型主戰(zhàn)場。按照數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化“四化”協(xié)同的思路，實施好數(shù)字轉型十大重點工程，舉全省之力跑出加速度。二是加快消費和服務業(yè)復蘇。服務業(yè)一頭連著經濟、一頭連著民生,要千方百計推動各項消費類和服務業(yè)指標盡快“浮出水面”，繼而“徹底上岸”，回歸正常水平。在提振消費信心、刺激消費需求、創(chuàng)新消費模式上下功夫，認真落實我省擴大內需戰(zhàn)略和加快復工復產、服務業(yè)復蘇等相關政策，對商貿流通、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、房地產等行業(yè)持續(xù)加大助企紓困力度，主動作為、深度挖潛，推動消費和服務業(yè)盡快恢復發(fā)展，重新成為經濟增長的第一拉動力。三是積極擴大有效投資。圍繞同步推進“兩個轉型”、太忻一體化經濟區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，積極謀劃推進一批重大項目，建立健全重大項目協(xié)調機制，用足用好各項財政金融政策，調動民間投資積極性，加快項目建設和達產達效，形成更多實物工作量。四是著力推進城鄉(xiāng)融合。以構建“一群兩區(qū)三圈”為牽引，推動太原與其他四市優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同發(fā)展，高質量推進大縣城建設，加快推進新型城鎮(zhèn)化，全面提升我省區(qū)域協(xié)調發(fā)展能級。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快特優(yōu)農業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升行動，加快基礎設施和公共服務向村覆蓋、向戶延伸，示范創(chuàng)建一批美麗宜居村莊。五是持續(xù)深化改革開放。深入開展市場主體提升年活動，推動市場主體擴數(shù)量、提質量、增效益、優(yōu)結構。持續(xù)深化國企改革，縱深推進提質增效和扭虧減虧三年行動。旗幟鮮明鼓勵支持民營經濟發(fā)展壯大，健全領導干部包聯(lián)制度和常態(tài)化入企服務機制。加快土地、資本、知識、技術和數(shù)據(jù)等要素市場化配置，努力從各方面加快融入全國統(tǒng)一大市場。以京津冀、長三角、大灣區(qū)等地區(qū)為重點走出去開展市場化、專業(yè)化、開放式招商，深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。六是強化科教人才支撐。深入實施科教興省、人才強省、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建層級多樣、品類完整的實驗室體系，實施基礎研究十年規(guī)劃和科技體制改革三年攻堅，以企業(yè)為主導完善創(chuàng)新成果轉化機制，建好用好省校合作“12大基地”，加強創(chuàng)新人才隊伍建設，加快建設高水平創(chuàng)新體系。七是不斷增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，突出做好穩(wěn)就業(yè)、促增收、強社保、保穩(wěn)定等工作，以強化生態(tài)環(huán)保增進生態(tài)環(huán)境福祉，不斷實現(xiàn)人民群眾日益增長的對美好生活的向往。
會議指出，要更好發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，對具有引領性、標志性意義的重大目標進一步分解任務，對部分牽引性強、突破性大的重大項目加快集中建設，落實責任，奮力攻堅。明年要重點圍繞省市聯(lián)動的“4+12”重大任務目標合力推進，全省4項重大任務目標是，推進能源領域“五個一體化”，數(shù)字經濟對標發(fā)展，保障“一泓清水入黃河”，加快三晉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展；各地市12項重大任務目標是，太原市“大盂產業(yè)新城建設”和“火工區(qū)搬遷改造”，大同市“風光火儲及源網荷儲一體化建設”，朔州市“煤新一體化及煤化一體化建設”，忻州市“秀容新城及太忻數(shù)谷建設”，呂梁市“打造百萬噸千億級鋁鎂產業(yè)集群”，陽泉市“數(shù)智新城建設”，晉中市“新能源汽車集群打造及應用場景拓展”，長治市“資源型城市轉型及創(chuàng)新型城市建設”，晉城市“制造業(yè)數(shù)字化改造先行區(qū)建設”，臨汾市“臨浮產業(yè)一體化發(fā)展試驗區(qū)建設”，運城市“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)建設”。省直部門要全方位加大支持力度，各市要增強主體責任，以重大任務目標牽引集聚更多新動能、打開發(fā)展新空間。
會議強調，要堅持和完善黨對經濟工作的領導，推動干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到黨中央及省委決策部署上來。各級領導干部要帶頭吃透中央精神，帶頭吃透實際情況，不斷提高政治素質和專業(yè)能力，在經濟建設主戰(zhàn)場作出新貢獻。要提振工作狀態(tài)，繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神風貌，繼續(xù)保持“時時放心不下”的工作狀態(tài)，更加主動高效地開展工作。要做好結合轉化，找準中央精神與山西實際的結合點，并創(chuàng)造性轉化為本地本部門的具體任務和工作措施。要增強統(tǒng)籌能力，在多元選擇中找到最優(yōu)解，在多重目標中達到平衡點，實現(xiàn)工作效率、發(fā)展效益最大化。要加強經濟調節(jié)，探索利用財政收支、國資運營、減稅退稅、項目投資等方式，在跨周期、逆周期、長周期調節(jié)上拿出更多管用招數(shù)。要強化底線意識，繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，重視防范化解地方中小金融機構風險和政府性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。要堅持真抓實干，進一步健全合理容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
會議對明年經濟工作作出具體部署。一是堅定不移推進轉型發(fā)展，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。扭住鏈長制、專業(yè)鎮(zhèn)等有效抓手，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，不斷提升制造業(yè)在國民經濟中的比重。推進數(shù)字基礎設施建設，壯大數(shù)字核心產業(yè)，拓展數(shù)字融合應用場景，加快數(shù)字經濟發(fā)展步伐。二是全力抓好能源保供，推進能源綠色轉型。堅決完成能源保供任務，推進煤炭清潔高效利用，推動煤電、煤化工綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展新能源和新型儲能，加快智慧礦山建設，建設新型綜合能源體系。三是加快構建高標準市場體系，提高市場經濟發(fā)展水平。完善市場經濟基礎制度，大幅放寬市場準入，深化土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，建設特色優(yōu)勢產品交易平臺，補齊商品要素市場短板，完善現(xiàn)代物流、質量檢驗檢測等市場基礎設施，提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平。四是深入開展市場主體提升年活動，促進市場主體量質齊升。在抓好鏈長制、特色專業(yè)鎮(zhèn)的同時，重點打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、高水平雙創(chuàng)平臺、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等市場主體集聚平臺，量身打造支持政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，構建親清政商關系，促進民營經濟發(fā)展壯大。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，拓展高質量發(fā)展的空間格局。推動山西中部城市群一體化發(fā)展，加快太忻一體化經濟區(qū)建設，增強轉型綜改示范區(qū)發(fā)展動能，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)增產、農民增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。六是強力推進項目建設，持續(xù)擴大有效投資。高標準謀劃實施一批打基礎、利長遠的重大項目，滾動推進“三個一批”活動，開展市場化、專業(yè)化、精準化招商，引導民間資本投資重大工程和補短板項目，加強要素保障，高效推進項目建設。七是加快推進消費回暖升級，促進服務業(yè)提質增效。提高居民消費能力，增加消費場景，改善消費條件，支持重點領域消費，分類推進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，促進文旅康養(yǎng)產業(yè)恢復生機活力，努力推動消費和服務業(yè)走出低谷、健康發(fā)展。八是著力推動教育科技人才振興，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。堅持以教育振興牽引人才、科技振興。著力構建高質量教育體系，提升“雙一流”建設水平，引育高素質人才隊伍，著力搭建創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新激勵機制，加強科技攻關和成果轉化，提升創(chuàng)新體系整體效能。九是持續(xù)深化重點領域改革，不斷增強發(fā)展動力活力。深化國資國企改革，構建現(xiàn)代預算制度，積極防范化解重大風險。十是推進高水平對外開放，加快打造內陸地區(qū)對外開放新高地。提升綜合保稅區(qū)等平臺功能，開辟國際航線，發(fā)展臨空經濟，擴大進出口規(guī)模，壯大外貿市場主體，加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，持續(xù)推動制度型開放，不斷提升投資貿易便利化水平。十一是扎實推進綠色發(fā)展，加快建設美麗山西。有序推進碳達峰十大行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進生態(tài)保護修復，推動形成綠色生產生活方式。十二是做好民生保障工作，提高人民生活品質。全力促進就業(yè)增收，做好社會保障、衛(wèi)生健康、文化惠民等工作，促進房地產市場健康發(fā)展，推動一批民生政策提標擴面，繼續(xù)辦好一批民生實事。十三是扎實做好疫情防控和安全發(fā)展工作，堅決守住安全底線。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，毫不松勁做好安全生產和社會穩(wěn)定工作，為全方位推動高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。
會議對當前疫情防控、歲末年初有關工作提出要求，強調要認真貫徹國務院聯(lián)防聯(lián)控機制要求，不折不扣落實好新十條，確保防控措施調整轉段平穩(wěn)有序，切實保障人民健康安全和經濟社會發(fā)展。要強化延波削峰，加強監(jiān)測預警，扎實做好重點場所防控工作，進一步提高全人群疫苗接種率，引導群眾當好自己健康的第一責任人。要強化醫(yī)療救治，持續(xù)加大醫(yī)藥物資供給，加快完善分級分類診療體系，抓好基層發(fā)熱門診的設置和服務，做好對老年人、兒童、有基礎性疾病患者、孕產婦等脆弱群體的保護。要強化風險防控，充分發(fā)揮縣域醫(yī)療集團作用，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室接診能力，為農村地區(qū)重點人群提供更優(yōu)服務。要強化穩(wěn)定運轉，繼續(xù)抓好大型企業(yè)等重點部位和醫(yī)療、保供等重點機構防控，確保寄遞渠道暢通，全力維護正常生產生活秩序。時值歲末年初，要毫不放松抓好安全生產，千方百計做好重要生產資料和民生商品穩(wěn)價保供，科學有效組織好今冬明春農業(yè)生產，用心用情安排好困難群眾生產生活，為確保今年工作圓滿收官、明年工作良好開局打下良好基礎。
會議要求，任務已經明確，關鍵在于落實。各市縣、各行業(yè)、各園區(qū)、各企業(yè)要提振信心、引導預期，鼓足干事的勁，多謀落實的招，營造加快發(fā)展的良好氛圍。要馬上就干、真抓實干，明確重點任務、推進措施、序時要求，把受疫情影響的應有成果搶回來。要爭先進位、多作貢獻，錨定目標不動搖，敢于跳起來摘桃子，在實際工作中盡可能爭取更好結果。
會議號召，做好明年經濟工作使命光榮、責任重大，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，提振信心、銳意進取，扎扎實實做好各項工作，全方位推動高質量發(fā)展，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章。
省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)負責同志出席會議。省直各部門、中央駐晉單位、各市縣黨政負責同志，省管國有企業(yè)、省屬金融機構、省管本科院校、部分省級以上開發(fā)區(qū)負責同志和民營企業(yè)家代表等參加會議。
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